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新乡市住房和城乡建设局公用事业科管道燃气生产安全事故(反恐)应急救援预案
新乡市住房和城乡建设委员会   2010-12-06 08:25:00 作者:公用事业 来源: 文字大小:[][][]

新乡市住房和城乡建设局公用事业科

管道燃气特大生产安全事故(反恐)应急救援预案

 

为做好我市管道燃气特大生产安全事故(反恐)的预防和应急救援、确保国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、《新乡市严密防范恐怖袭击工作方案》和新乡市住房和城乡建设局《特大生产安全事故(险情)应急救援预案》及燃气行业有关法律、法规的规定,特制定本预案。

一、管道燃气生产安全事故(反恐)范围

1、管道燃气生产安全事故(反恐)抢险分级:

管道燃气生产安全事故(反恐)应急救援预案,根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势分级响应启动。现将燃气生产安全事故分为四级。

由高至低分别为:特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故

2、各级事故细化分解:

特别重大事故(特大):高压管网及站区内的各类事故、中低压管网设备及户内管道设施爆炸事故和造成重大人身伤亡(死亡30人以上,或重伤100人以上)或者巨大经济损失,以及发生特别严重,产生重大影响和生产安全事故。

重大事故:中压管网及设备的漏气、着火事故(死亡10人以上30人以下,或重伤50人以上100人以下)。

较大事故:低压管网及户内的漏气、着火事故(死亡3人以上10人以下,或重伤10人以上50人以下)。

一般事故:造成死亡3人以下,或重伤10人以下。

二、指导思想

坚持“安全第一,预防为主”方针,在特大生产安全事故(反恐)发生后,按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则,在局党委的统一领导下,根据新乡市住房和城乡建设局《特大生产安全事故(险情)应急救援预案》,积极配合委特大生产安全事故(险情)应急救援指挥部制定并实施抢险救援方案,采取积极措施,控制灾害发展,清除险情,将损失降低到最低程度。

三、组织领导

特大生产安全事故(反恐)应急救援工作,实行统一组织和部门负责的原则。

根据新乡市住房和城乡建设局《特大生产安全事故(险情)应急救援预案》要求,主管副局长担任专业指挥部部长,专业指挥部负责城市燃气特大安全事故(反恐)应急救援工作。由新乡市住房和城乡建设局公用事业科负责牵头。

指挥长:邓   

副指挥长:刘云河、于崇升

办公室主任:刘云河

办公室主任副主任:粱文醒、郭春旺、田更久、迟寿军

办公室成员:刘飞、付元、王庆林、陈卫军、丁汝昌、路中新、许福阁、程中涛、祝新生

值班电话:3696565(新乡市住建局公用事业科)

         30692323052455、(新乡新奥燃气有限公司)

市住建局值班电话:12319(值班室)、3696550(市住建局法制与安全科)

新乡市反恐办公室联系电话:3539160

上述各专业指挥部领导及办公室成员更换,由继任人继续履行在预案中的职能。

特大安全生产事故(反恐)应急救援现场指挥部指挥长,由事故(险情)发生单位主要负责同志担任。

四、特大安全生产事故(险情)应急救援工作职责分工

1、新奥燃气专业指挥部:组织协调有关部门和技术专家进行燃气、事故分析拟订处置对策。协助现场指挥部对抢险现场进行组织协调、指导。

2、现场指挥部和事故发生单位要及时做好以下工作:⑴、做好疏散人员,关停设备设施,组织技术人员研究应急措施。⑵、迅速联系公安、消防、交通、市政管理、供水、供电、电信等公用设施管理部门,及时修复被损失或关闭燃气设施,确保抢险救援工作顺利进行。⑶、迅速联系市级卫生医疗机构做好伤员救助工作;做好救助和开展自救工作。

五、安全生产事故(反恐)报告和应急救援现场组织

(一)安全生产事故(反恐)的报告

1、发生安全生产事故(反恐)后,新奥燃气事故现场人员应当立即向本单位负责人报告;事故单位负责人接到报告后,必须用最快捷的方式向市住建局行业主管领导和有关部门报告(市住建局公用事业科和法制与安全科),并做好有关续报工作,先采取口头报告,再以书面形式及时补报。同时,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告;如是恐怖事故应该同时向市反恐办公室报告。

安全事故(反恐)的报告应包括以下内容:事故(险情)发生的单位、时间、地点;事故的经过、目前伤亡人数;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的进展情况和采取的措施;需要有关部门和单位协调事故抢救和处理的有关事宜;报告单位;签发人和报告时间。

2、燃气专业指挥部和接到安全生产事故(反恐)报告后应立即报市住建局主要领导和委法制与安全科,由市住建局上报上级有关单位和部门。

3、特大安全生产事故(反恐)报告的程序及分工:

按照分工合作、严格把关、及时上报的原则,各类事故在向市住建局报告的同时报告市安全生产监督管理局,由市住建局、市安全生产监督管理局分别向市政府、市反恐办公室、省建设厅、省安全生产监督管理局报告。

(二)救援现场组织

1、特大安全生产事故(险情)发生后,事故单位的现场人员在迅速报告事故(反恐)的同时,应积极采取措施,防止事故(险情)扩大,并保护好事故现场。

2、市住建局有关部门接到特大安全生产事故(反恐)报告后,应立即派人赶赴现场,指导事故应急救援工作。

3、各单位在接到特大安全生产事故(险情)报告后,应立即派人赶赴现场,并通知应急救援专业指挥部及其成员,迅速到达事故现场,开展抢险救援。同时组成现场抢险救援指挥部,指导事故应急救援工作。

4、特大安全生产事故(险情)应急救援现场指挥部,应积极协调各参加单位做好以下工作:⑴、组织部署应急预案的实施,并制定具体实施方案,迅速开展抢险救灾工作。⑵、预案实施过程中发生的变化和问题,应及时进行调整、修订和补充。⑶、在其取权范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。⑷、根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员安全的险情时,应组织人员和物资的疏散工作。⑸、配合上级部门进行事故调查处理工作。⑹、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作。⑺、及时向市建委或上级专业指挥部报告救援进行情况。⑻、做好事故(险情)信息的发布工作。⑼、办理总指挥部和各上级专业指挥部交办的其他工作。

5、现场抢险救援应分组同时进行。⑴、抢险救援组:负责灭火、清除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、抢险物资运输等工作。⑵、治安管理组:负责现场警戒、维持现场秩序、疏导交通、疏散群众等工作。⑶、医疗救护组:负责现场伤员抢救和治疗工作。⑷、后勤保障组:负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。⑸、善后处理组:负责伤亡家属接待,处理善后事宜等工作。⑹、信息新闻组:负责事故(险情)的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

六、工作要求

1、市住建局燃气管理人员要充分认识特大生产安全事故(反恐)应急救援工作的重要性,明确专人负责,配备必要的设备、设施,切实加强组织领导。

2、各专业指挥部,委属各单位要根据本预案认真制订本行业、本单位应急救援实施方案,并报市住建局法制与安全科、公用事业科备案。

3、新乡新奥燃气公司要建立健全特大生产安全事故(反恐)应急救援预案,建立和加强专业应急救援机构,并使相关人员熟悉掌握预案的内容和相关措施。要根据条件和环境变化及时修改补充和完善预案内容。

4、燃气行业要结合自身特点,加强预案的宣传教育,提高全社会预防特大生产安全事故(反恐)的意识,督促引导广大职工积极采取有效的防范措施。

5、任何组织和个人都有参加特大生产安全事故(反恐)应急救援的义务。

6、《新乡市住房和城乡建设局公用事业科新奥燃气特大生产安全事故(反恐)应急救援预案》于201011开始实施

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